2023年9月11日，联合国发布以“危机的时代，变革的时代：科学加速向可持续发展的转型”为主题的《2023年全球可持续发展报告》。报告发现，在2030年中期的这个关键时刻，增量和碎片化的变革不足以在剩余的七年时间里实现可持续发展目标。报告强调了不同行业所需的关键转型，并提供了从文献、案例和实现可持续发展目标的工具中获得的重要发现。报告强调，实现人们需要的变革是可能的，而且是非常必要的，实施《2030年议程》需要积极调动政治领导和雄心，实现以科学为基础的变革。这必须在全球范围内实现，不让任何国家、社会或个人掉队。
《2019年全球可持续发展报告》发布至今已有4年，但世界仍未走上实现可持续发展目标的轨道。2019年以来，挑战成倍增加、加剧。世界在一些方面取得了进展，例如将零碳技术作为许多减缓气候变化战略之一的部署。但在许多领域的进展停滞不前，部分原因是一系列危机交织在一起造成的，比如持续的新冠病毒大流行、不断加剧的通货膨胀和生活成本危机、全球环境和经济困境，以及区域和国家动荡、冲突和自然灾害等。因此，在过去三年中，实现2030年议程和目标的总体进展受到严重干扰，但每一个进展都很重要。
地球、人类、环境和生态系统的复原力和福祉正在退化。更美好的未来不是建立在一个安全来源上，而是建立在所有必要的安全基础上，包括地缘政治、能源、气候、水、粮食和社会安全。因此，面向变革的战略应以团结、公平和福利的原则为基础，与自然和谐相处。作为一个人类集体，必须尽可能明智和有效地利用时间和资源。世界正在加速变化，在2030年可持续发展目标进程过半之际，更加迫切需要保持快速的发展势头，团结一致，加快实现可持续发展目标。要做到这一点，决策者需要尽可能明智和有效地利用时间和人力、知识、财务和制度等资源，并采取系统和战略方法来推动和加速转型。
报告综合了不同切入点（人类福祉和能力、可持续和公正的经济、粮食系统和健康营养、普遍可及的能源脱碳、城市和城乡发展以及全球环境）所需的关键转型，并为理解这些转型如何随着时间的推移而展开提供了框架。报告还提供了实际的案例和工具，以培养和增强领导能力，以参与实现地方、国家和全球可持续发展目标所需的加速思维。报告综合了现有的知识，涵盖了三个总体主题。
首先，报告强调了各部门所需的关键变革，并提供了文献中的干预措施，这些干预措施模拟了实现可持续发展目标的不同情景。此外，报告还提供了一个程式化的模型，以帮助分解和分析随着时间的推移的转换过程，并通过系统和结构化的方法概述不同杠杆在促进转换的各个阶段中的作用。本报告作为一份呼吁性纲要，要求人们以加快实现可持续发展目标所需的紧迫性选择变革。
其次，报告通过一系列案例，说明了过去和最近促进转型的方法。这种知识无论是在更好地概念化和框架所期望的变革方面，还是在使用杠杆来制定变革方面，都可以激励和支持不同社会行动者的战略决策。实现可持续发展目标的转变过程因环境而异，每个环境都需要基于该环境中最具战略意义的转型方法的证据进行批判性的评估，这必须通过一个监督和反馈循环系统来实施，以持续监控实施和进展，从经验中学习，并根据需要做出改变。报告提供了一个说明性的框架，以支持加速转型的战略行动。
最后，报告概述了知识型企业如何发展才能最好地服务于转型过程。要实现这一目标，需要从更广泛的社会层面获取知识，并以更稳健、更包容的方式将这些知识与决策联系起来。有鉴于此，该报告是一个工具，可用于挖掘实现多个目标的关键战略转型的潜力，并承认这些目标之间的相互联系。
报告共有六个章节。第一章回答了“我们现在在哪儿？”的关键问题，评估和概括了全球在实现2030年可持续发展目标进程中所处的位置，强调了恢复力和加速转型的必要性。第二章阐述了“我们将去何方？”的问题，从紧迫性到结构性出发规划未来，审查新知识，以了解可持续发展目标与其国际溢出效应之间的联系。第三章关注的问题是“需要做什么?”，通过《2019年全球可持续发展报告》提出的六个切入点，审查可持续发展目标的情景预测，以及加速转型的关键转变和干预措施。第四章探讨了“如何做到?”，并提供一个可以指导战略行动的框架。它以历史和最近的经验为例，揭示了向可持续发展转变的不同阶段的动态。第五章是关于科学的统一作用，来自更广泛的社会范围的知识的重要性，既要产生具有社会影响力的科学，又要将科学与政策制定联系起来。最后，第六章呼吁采取行动，反思未来的步骤，加快变革行动，改善变革的基本条件，并利用科学推动世界前进。
1 SDGs目标期限已过半
在2030年可持续发展议程实施到一半的时候，世界离可持续发展目标的轨道还很遥远。如果不紧急纠正和加速进程，人类将面临由贫困、不平等、饥饿、疾病、冲突和灾难引发并加剧的长期危机和不确定性。在全球层面，“不让任何一个人掉队”的原则面临重大风险。
2019年，上一份《全球可持续发展报告》发现，对于一些目标，国际社会已步入正轨，但对于许多其他目标，世界仍需加快步伐。到2023年，由于执行缓慢和一系列危机的重叠影响，情况将更加令人担忧。对于2019年进展太慢的目标，各国的实现速度还不够快，而对于其他目标，包括粮食安全、气候行动和保护生物多样性，世界仍在朝着错误的方向前进。此外，最近的危机，包括COVID-19大流行、生活成本上涨、武装冲突和自然灾害，使包括消除极端贫困在内的一系列目标多年来取得的进展付之东流。在消除5岁以下儿童可预防死亡、疫苗覆盖率和获得能源等目标方面仍然进展缓慢。
这些危机不是独立的事件，它们通过多种环境、经济和社会因素交织在一起，相互权衡牵动，解决相互联系问题是制定2030年议程的出发点。本报告展示了这些相互联系如何提供了以综合方式采取行动、释放积极协同效应和实现可持续发展目标的机会。
（1）COVID-19大流行的持续拖累
2019冠状病毒病大流行仍对实现千年发展目标的进展产生深远影响。除了在全球夺走1500多万人的生命之外，它还减缓、扰乱或暂时逆转了各项目标的进展。疫情造成了工作、生计、收入和汇款的损失。从大流行中恢复也是不平衡和不完整的，反弹最快的是高收入国家，而低收入国家仍然收到持续的影响。
（2）冲突、战争和不稳定
目前是1945年以来以国家为基础的武装冲突的最高程度，到2020年底，约有20亿人生活在受冲突影响的国家。2021年，难民和国内流离失所者人数达到8900万人，创历史新高，全球军费开支首次超过2万亿美元。
（3）通货膨胀和生活成本上升
2022年6月至9月期间，约89%的最不发达国家、93%的内陆发展中国家和94%的小岛屿发展中国家的食品通胀超过5%。许多国家面临50年来最高的债务水平，限制了投资于社会保障的选择，而社会保障可以帮助人们应对不断上升的成本。
2 规划未来
在2030年可持续发展议程的中点，世界离实现可持续发展目标的轨道还很远。但是，到2030年及以后积极改善未来行动和进展的前景是可能的。利用科学知识，加强可持续发展目标治理，充分释放可持续发展目标框架促进可持续发展的潜力，才能实现这一目标。必须系统地考虑可持续发展目标之间的联系、国际溢出效应和依赖关系。
一项针对60个国家的调查显示，到2021年，75%的政府制定了与可持续发展目标相关的战略和行动计划。许多地方政府通过制定自愿的地方审查或其他策略，国际组织和机构广泛采纳了可持续发展目标，调整了政策议程，私营部门通过与可持续发展目标相一致的商业战略，更多地参与其中。针对发展中国家在实现可持续发展目标方面存在的巨大资金缺口，创新融资解决方案，国际金融架构失衡不公问题不断凸显，改革呼声强烈。
可持续发展目标框架通过新的见解和基于科学的工具来考虑目标之间的相互联系，为可持续发展决策提供了新颖和更系统的视角。因此，地方和国家行为体可以通过使用工具来确定其背景下的积极和消极相互联系，并对可持续发展目标进行广泛的政策影响评估，从而获得大量收益。
3 实现可持续发展目标的途径
报告审查了对实现可持续发展目标的各种途径所取得进展的情景预测。报告指出，如果一切照旧，到2030年甚至2050年，这些目标仍将无法实现。预测发现，接下来将在减少极端贫困、全球和国家收入趋同等方面取得成果，但在营养不良和治理相关的目标上，进展将微乎其微。与此同时，世界将在空气污染及相关的健康影响、农业用水、相对贫困率、食物浪费、温室气体排放、生物多样性和氮的使用等方面还会出现倒退现象。
更雄心勃勃的可持续发展情景表明，果断行动可以在2030年之前实现可持续发展目标。例如，一个雄心勃勃的“推动可持续发展目标”情景将改善社会保护，加强治理，促进绿色经济，应对数字颠覆，同时改善中等教育和科学。到2030年，这将使1.24亿人摆脱贫困，减少1.13亿营养不良人口。它还将在与健康、营养和教育有关的其他目标中产生收益。然而，差距仍然存在，这表明需要采取真正的变革举措和改变游戏规则的干预措施。
4 加快向可持续发展目标转型
转型是必然的选择，但其进程、方向和速度则取决于认识和决心，大的决心才能把变革引向积极的方向。在这方面，目标很重要。在过去200年里，人类社会发生了许多迅速而深刻的变革，例如在人权、经济活动、卫生、技术和生活水平方面。
一个主要的干预措施是绿色革命，它使用高产作物以及肥料和灌溉来改变农业系统，农作物产量迅速增加，粮食消费增加，营养不良现象急剧下降。但绿色革命常常引起分裂，集约化、大量使用化学物质的农业也影响了土壤、水和生物多样性。绿色革命说明了全社会方法的重要性，权衡利弊，在保护地球的同时优化人类福祉。
5 通过科学和在科学中的转变
向可持续途径的转变应植根于科学。基于观察和测试假设的科学方法减少了不确定性，确定了临界点，加速了对创新的吸收，并为下一个思想前沿奠定了基础。本报告主张，科学应是多学科、公平和包容地产生、公开分享、广泛信任和接受、“具有社会活力”并与社会相关的科学。
目前的平台和科学介入显然还不够。民间社会组织、非政府组织、智库和其他机构可以成为变革的有力倡导者，并可以促进问责制。虽然年轻人和公民社会组织开始被纳入全球进程和平台，但他们仍然经常被排除在实际决策之外。年轻人对未来有着最大的利害关系，他们是特别有吸引力的信使和领导者，应该进一步赋予他们权力。
6 呼吁采取行动促进变革
落实《2030年议程》需要积极调动政治领导和雄心，并通过与利益攸关方进行有意义的磋商和有效参与，为实现转型的政策转变建立社会支持。
（1）在2030年议程的中期，联合国会员国为可持续发展目标制定一个共同的转型框架，包括六个要素：①应对可持续发展目标执行方面的消极趋势或停滞的国家行动计划；②为国家规划提供地方和行业的具体规划；③通过《亚的斯亚贝巴行动议程》或其他方式提出增加财政空间的倡议，加强国际金融机构对落实可持续发展目标的参与；④投资于与可持续发展目标、科学工具和政策学习有关的数据；⑤加强科学-政策-社会相融合的伙伴关系；⑥加强对政府和其他利益相关者问责的措施。
（2）建议在个人、机构和网络层面建设转型能力，以制定战略、创新、管理冲突、识别和克服障碍以及应对危机和风险。
（3）在可持续转型的六个切入点中，每一个都提出了关键的协同干预措施，以实现一致性和公平性，并确保人类福祉的进步不以牺牲气候、生物多样性和生态系统为代价。
（4）提出了五项改善落实基本条件的措施，即投资预防和解决冲突、扩大财政空间、支持边缘群体、利用数字化转型和投资性别平等。最后，报告推荐了科学转型的工具和方法，以确保科学、政策和社会共同努力，创造一个人与自然可以共同繁荣的未来。